黃敏惠找回繁榮、翁章梁拚共好、陳其邁點石成金

今年是九合一大選年，現任地方首長或尋求連任、或任滿卸任，都會進行任期總結，《今周刊》進行「永續城市大調查」，即將任滿卸任的嘉義市長黃敏惠、嘉義縣長翁章梁、高雄市長陳其邁獲得高度肯定，再度獲獎。

撰文‧林良昇、馬揚異

二選，選出新地方首長，而現已執政○二六年末，台灣將舉行九合一大的首長或尋求連任、或即將卸任，在永續治理課題上，正迎來最後一年期末檢視。

《今周刊》在今年「永續城市大調查」中，綜合調查十七項民調問題，評比出「最佳首長信任獎」。調查結果出爐，三位將任滿卸任的地方首長，以長期績優的表現出線。

嘉義市長黃敏惠時隔一年重回榜單，在四屆市長任內前後近十七年的永續耕耘，獲頒「永續城市治理終身成就獎」；嘉義縣長翁章梁取得「六連霸」耀眼成績；高雄市長陳其邁亦連續三年獲得六都最佳首長殊榮。

嘉市：小古城「過夜經濟學」　住宿商機飆五成

「鬧熱滾滾的嘉義市！」這句出自台灣原創音樂劇《我是油彩的化身》裡的台詞，嘉義市長黃敏惠很常把它掛在嘴邊。

對她而言，這齣音樂劇紀念了嘉義子弟──台灣畫家陳澄波的一生，而這句台詞則彰顯了這座城市，曾在日治時期因匯集縱貫鐵路、阿里山林鐵、糖業鐵路「三鐵共構」，而繁榮一時的歷史光輝。

從政至今剛好滿三十年，黃敏惠一直記得當年剛當上市長時，聽到年輕人以「文化沙漠」、「庄腳所在」來評價嘉義市，絲毫不理解嘉義市是一座建城已三百多年的古城，這種「誤解」深深刺痛了她。

「不缺少美，是缺少發現。」第一次踏入市府，黃敏惠就許下承諾，嘉義市不要做一座被遺忘的城市，「我要帶著大家一起發現它的美。」

有別於其他縣市力推工業區、科學園區的發展邏輯，黃敏惠為嘉義市擘畫的，雖未放棄農工業發展，卻更用心在文化的內涵，並且，不靠煙火式或立即可見的硬體建設充數，而是由源自於生活、軟體，慢慢滲透的寧靜質變。

如何把位居中台灣及南台灣之間的嘉義市，變成提供宜居「好生活」的城市，便成為她刻入腦中的關鍵字；而「城市能不能陪伴一個人走過人生不同階段？」更是她在三十年從政生涯不斷的自我叩問。

她導入管理學觀念檢視嘉義市的優劣勢，致力將經過歲月淘洗的老木屋轉化為文化資產，打造成讓青年進駐創業的場域，不只咖啡廳、文創潮店，更在二○年劃定特區，提供將老屋改造成民宿的合法管道。

由文化帶動的復興，成為遊客駐足到訪的理由，讓古城的「過夜經濟」迎來飛躍式進展。在新冠疫情前的一八年，嘉義市住宿人次為一五八萬；但在二五年，已成長至二一七萬，增加三成七，住宿業銷售額增幅更達五成三。

小城市用文化觀光創新脫離邊緣，不僅要靠自己，也要中央財源挹注，為此，嘉義市公務員們還去把中央政府預算書一本本搬回市府研究，逐項找出可爭取的計畫與經費。