美國政局：總統跛腳 共和黨內戰、民主黨面臨路線整合

期中選舉落幕，民主黨奪下國會多數，川普將面對分立政府挑戰，兩黨也將各自面臨接班布局與路線整合難題。

撰文‧劉騏瑋


▲「跛腳」後的川普，未來兩年將面臨國會制衡，而總統擁有的否決權（veto）也將成為朝野攻防的重要工具。法新社
當美國民主黨在期中選舉大勝、確定同時掌控國會參眾兩院之後，「加強監管AI」的意見也隨之浮上枱面。

十一月五日，民主黨參議院領袖、紐約州參議員舒默（Chuck Schumer）就公開宣示，「保護消費者免於因資料中心快速擴張導致的能源價格上漲影響」，將是他在新一屆國會任期內最優先的施政目標。

選區位於矽谷周邊、有意爭取眾議院科學委員會主席的加州民主黨眾議員洛福格林（Zoe Lofgren）也表態，將致力於發展「負責任且能確保創新的AI規範」。

相較於兩位傾向「有條件監管」的溫和派人物，自由派參議員如桑德斯（Bernie Sanders）、華倫（Elizabeth Warren）等人，曾主張停止興建AI資料中心、暫停先進AI模型開發；密西根州參議員當選人塞德（Abdul El-Sayed）也在選前呼籲設立監管AI法規的獨立機構。

民主黨掌國會 AI監管成新主軸

兩派人士對AI發展的態度迥異，但同樣支持加強監管，各界多預期，明年一月起由民主黨主導的國會，將一改共和黨完全執政時期的「加速推進AI技術」態度，推出多項可能減緩AI與資料中心發展進程的新法案。

然而，根據美國的憲政體制與歷史經驗，在野黨即使全面掌控國會，也未必能將期中選舉主打的政治議題，化為實際政策。

二○○六年，時任美國總統小布希因深陷伊拉克戰爭、卡崔娜颶風災情而施政滿意度低落，在當年期中選舉遭遇重大挫敗，他所屬的共和黨一口氣丟掉參眾兩院多數。

但以「終結伊拉克戰爭」為主要選戰訴求的民主黨，就任後提出的《伊拉克戰爭撥款法案》，因為載明具體撤軍時間，被小布希動用總統否決權封殺；此外，包括兒童健康保險、擴大食品與能源補貼支出的法案，也同樣遭到否決。

八年後，小布希的繼任者歐巴馬同樣在一四年期中選舉慘敗，但重掌兩院的共和黨依舊受制於總統否決權，未能通過選前強力訴求的廢除「歐巴馬健保」法案。