當安全導向模式成為中國經濟的核心原則，形成了哪些產業能力？能否控制內外部成本、轉化為經濟成長動能？

辛翠玲

隨著地緣政治升溫，強調供應鏈韌性、關鍵產能自主的經濟安全觀，逐漸取代過去偏重效率與全球分工的自由貿易邏輯，各國經濟政策紛紛轉向。自「十四五」（2021至2025年）規劃形成時期起，北京即加速朝安全導向的經濟發展方向調整。2020年中共十九屆五中全會提出「統籌發展和安全」，並將「科技自立自強」提升為國家發展戰略；2022年二十大進一步提出「以新安全格局保障新發展格局」，將產業鏈供應鏈韌性與安全納入發展布局。2023年習近平提出「新質生產力」，以科技創新帶動產業升級，並把自主科技能力與新的成長動能連結起來；2025年二十屆四中全會再度強調「在發展中固安全，在安全中謀發展」，延續安全與發展相互支撐的政策方向。

這套安全導向的發展模式著眼於提高關鍵技術、材料與產業鏈的自主性，一方面降低外部衝擊，另一方面透過產業升級培育新的成長動能。問題在於，此發展模式的成效如何？以下分別從產業能力、成長帶動、資源配置與外部成本4個層面加以檢視。


從政策優先產業的表現來看，成果已相當明顯。2026年前7個月，中國高科技製造業附加價值成長13.8%，積體電路製造投資增加11.5%，鋰離子電池製造投資增加23%，機電產品出口增加21.2%。人工智慧相關領域也快速擴張，受AI發展帶動，前7個月資訊服務業投資成長19.2%；7月與AI相關的電子元件及設備製造、智慧設備製造附加價值分別成長24.7%與15.1%。在美國持續限制高階晶片與相關設備出口的情況下，中國仍能維持部分關鍵產業的投資、生產與出口，顯示多年政策投入已累積一定的產能、技術與供應鏈基礎。