《虛擬資產服務法》附帶決議掀爭議

攸關虛擬資產服務商發展的《虛擬資產服務法》三讀通過，象徵VASP成為全新的金融特許事業。然而，牽涉境外業者能否順利落地的條件，卻因一條附帶決議而引發熱議。

撰文‧李瑞瑾

立法院於六月三十日三讀通過《虛擬資產服務法》，金管會正如火如荼擬定子法。據了解，金管會證期局與虛擬資產服務商（VASP）多次溝通，各項財務條件、法遵要求等子法關鍵內容已大致底定，希望可於明年第一季正式上路。然而，法案中的一條附帶決議，至今卻引發境外業者與專家學者不少討論。

據《虛擬資產服務法》第七條第三項，境外VASP可透過成立分公司或設置分支機構在台合法落地；而附帶決議第三條則指出，金管會未來審核時，須要求境外業者積極將原有國內客戶引導至新成立的境內機構；決議文字並明確舉例：「如採取以『若干比例之我國國人客戶，應於一定期間內移轉並使用境內機構』為審查條件。」

學者》處理不慎反成破口

中華民國虛擬通貨商業同業公會理事長鄭光泰對此解釋，讓境外業者在台落地的核心目的，就是能夠納入台灣監理體系，只要依法申請許可，境外業者仍可公平參與市場競爭。另外亦有業者指出，附加此種落地條件，主要希望降低境外業者「形式上落地，實質服務卻仍留在境外」的情形。

不過，如何讓本國用戶從國外帳戶有序移轉至境內合規平台，卻需要一番精細思考。就有業者擔心，若移轉過程牽涉「強制結清既有的國際帳戶」，結果反倒可能弄巧成拙。

附帶決議雖無強制法律效力，僅是提供行政機關進一步研議評估，但的確已經引來各方討論。台灣大學法律學院教授楊岳平直言，若要客戶結清國際站帳戶，再轉回本地站，「實務上極難執行，甚至可能適得其反。」