預算五年增百億 官民應強化協商、訂定價標準

社福預算年年增加，採購經費五年增加百億，標案卻亂象叢生，社福團體怨聲載道，工程會揪出十二項缺失，建議訂出定價標準、強化協商機制，讓官民合作更順暢。

撰文‧林良昇

今年四月，監察院針對衛福部提出糾正案，直指衛福部長期未訂定政府機關社福採購的相關作業程序，導致社福採購多年來存在違反《政府採購法》的缺失，弊病叢生。糾正案一出，也讓社福採購沉痾已久的不合理規定浮出檯面。

過去五年社福涵蓋範圍大幅擴增，預算支出也逐年攀升。從二○二一年的五千六百億元；提高到二五年的八千三百億元，成長近五成。

社福支出中，除了中央付費的補助案外，還有一大部分，是由中央及地方政府委託民間團體辦理的服務，這些委辦項目，依法透過公開採購案來進行。


▲政府推動社福政策，多透過標案委託民間團體辦理，但標案內容未盡合理。圖為伊甸基金會承接政府委辦的社福服務。伊甸基金會提供
社福採購規模逐年成長
經費編列不足成常態

根據行政院公共工程委員會統計，與長照、日照、兒少、托育、身障等有關的社福採購，二一年有近三千件， 決標金額近一七○ 億元；二五年，提升到近四千件、二六一億元，短短五年金額成長五成四。

然而，規模超過兩百億元的社福採購，卻是建立在壓榨社福團體的基礎上。工程會於去年八月做出一份專案稽核報告，指出社福採購從前置到驗收各階段，共有十二項缺失。其中，「經費不足」及「不合理條款」，是兩大關鍵弊病。